пятница , 10авг, 2012

07:44

ОНИ ПРИГЛЯДЫВАЮТ ЗА НАМИ...

Среди множества контролирующих управлений и служб в российской федерации есть и такие деятельность которых остается, как говорится, в тени. И дело не в том, что работа этих управлений связана  с пресловутым грифом «секретно». Скорее дело в том, что она не требует официоза и публичности. Люди делают свое работу, и в то же время вокруг них появляется некий ореол загадочности, чего-то непонятного.

Парадокс, но даже работники СМИ, в большинстве своем, с трудом представляют, чем занимается тот же Роскомнадзор. Служба, которая следит за соблюдением закона в сфере средств массовой информации. При этом Роскомнадзор – организация, без которой, фактически, невозможна нормальная работа информационных коммуникаций в России.

Наш сегодняшний собеседник - заместитель руководителя Управления Роскомнадзора по Тверской области Альберт Шестаков.

* * *

- Альберт Владимирович, так чем же все-таки занимается ваше Управление?

- Управление, являясь территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания, в сфере информационных технологий и связи, за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Кроме того, Управление регистрирует средства массовой информации, радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, сооружения связи.

Что представляет из себя эта работа, коротко, пожалуй, рассказать не получится. Если говорить непосредственно о надзоре за деятельностью редакций СМИ, то здесь, в первую очередь, речь идет о требованиях, которые установлены Законом Российской Федерации «О средствах массовой информации», который был принят в 1991 году. При этом особое внимание уделяется контролю за соблюдением требований статьи 4 данного Закона, устанавливающей недопустимость злоупотребления свободой массовой информации. Если коротко, то речь идет о недопустимости использования СМИ для распространения экстремистских материалов, материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, а также о запрете на распространение информации, публикация которой запрещена другими федеральными законами.

- Как часто в Тверской области СМИ злоупотребляют свободой массовой информации?

- На самом деле, за всю мою практику существовало только одно явное нарушение. В одном из изданий была использована карикатура с изображением нацистской символики, а именно, свастики. Но и здесь речь шла скорее о редакционной ошибке, связанной с недостаточным уровнем знания законодательства, в частности, Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности». Больше мы с такими случаями не сталкивались.

Могу сказать, что такая картина складывается далеко не во всех регионах. Например, в некоторых областях существуют издания, которые изначально создавались для распространения информации, направленной на разжигание межнациональной, социальной розни. С ними идет очень сложная борьба. Редакторы таких газет постоянно ищут способ обойти закон. А суды по искам иногда длятся годами. Очень надеюсь, что с такими случаями в Тверской области мы не столкнемся.

- А какое наказание ждет газету или телекомпанию в случае нарушения этого требования закона?

- Если в издании или телерадиопрограмме размещаются материалы, содержащие запрещенную к распространению информацию, главному редактору и (или) учредителю такого СМИ выносится официальное письменное предупреждение. Если такое нарушение будет совершено повторно в течение года, в суд направляется иск и другие материалы для прекращения деятельности данного СМИ.

- Ответ на следующий вопрос, пожалуй, не знает ни один представитель самих СМИ. Сколько средств массовой информации зарегистрировано в Тверской области?

- В настоящее время на учете состоят 430 СМИ, зарегистрированных нашим Управлением. Из них: 230 печатных, 198 электронных и два информационных агентства. Кроме этого, на территории Тверской области действуют редакции 17 электронных периодических изданий и двух информационных агентств, зарегистрированных непосредственно в Роскомнадзоре в Москве.

- Сложно отслеживать работу редакций такого количества изданий?

- Работы много, но при грамотной организации можно и горы свернуть. Свою деятельность мы осуществляем по нескольким направлениям. Во-первых, это организация и проведение плановых и внеплановых проверок. Во-вторых, мероприятия по контролю, которые проводятся без взаимодействия с редакциями.

Кроме того, ежедневно осуществляется мониторинг содержания информационных материалов, распространяемых как в печатных, так и в электронных СМИ. Конечно, посмотреть и прочитать все физически невозможно, но картину в целом мы представляем достаточно хорошо.

Так, за 9 месяцев 2011 года в отношении редакций средств массовой информации проведено 45 мероприятий по контролю: выявлено 96 нарушений, составлено 53 протокола об административных правонарушениях, выдано 73 предписания об устранении выявленных нарушений.

- А какие нарушения со стороны СМИ случаются чаще всего?

- В первую очередь, это нарушения порядка объявления выходных данных. Казалось бы, все просто, в законе все прописано. И требования эти достаточно простые. Однако, многие редакции просто копируют выходные данные с других, например, федеральных, изданий, которые тоже не всегда все делают правильно.

Второй тип нарушений связан с невыполнением требований по предоставлению обязательных экземпляров, т.е. с ненаправлением экземпляров выпусков периодических печатных изданий в адреса установленных законом организаций. На самом деле, обязательные экземпляры необходимы для формирования библиотечного и архивного фонда, в том числе международного. С одной стороны, это требование закона, с другой – возможность оставить свое место в истории.

И третья группа нарушений связана с несоответствием содержания устава редакции требованиям законодательства. Это документ, который должен быть у каждой редакции. В нем в обязательном порядке должны быть установлены определенные условия деятельности редакции, предусмотренные законом. По сути, этот документ нужен скорее самим журналистам и должен служить интересам защиты их прав. Однако, зачастую главные редакторы относятся к нему недостаточно серьезно. Часто приходится изучать уставы редакций, которые, с одной стороны, формально отвечают требованиям закона, но далеки по содержанию от фактической деятельности конкретного издания. Читаешь этот документ и думаешь: «Не хотел бы я жить по такому уставу».

Хочу отметить, что Управлением постоянно проводится работа, направленная на профилактику и предупреждение возможных нарушений.

-  Насколько нам известно, бывают случаи, когда  тиражи изданий либо завышены, либо занижены. Например, в выходных данных написано, что газета вышла тиражом 999 экземпляров. А на поверку отпечатано гораздо больше.

- В данном случае речь идет о заведомо ложных выходных данных, так как сведения о тираже являются выходными данными и, согласно закону, должны содержаться в каждом выпуске периодического печатного издания. В частности, о тираже. Выпуск продукции средства массовой информации с заведомо ложными выходными данными является административным правонарушением. И выявить его несложно. Достаточно запросить типографию о фактическом тираже конкретного выпуска издания.

Завышают тиражи, в основном, рекламные газеты. Таким образом они повышают интерес к изданию рекламодателей. Был случай, когда некая районная газета заявляла тираж в 100 000 экземпляров. Разумеется, такой обман раскрылся очень быстро.

Что касается 999 экземпляров…. В некоторых случаях это попытка уйти от регистрации издания. По закону, периодические печатные издания тиражом до тысячи экземпляров освобождены от обязательной регистрации.

Однако, это единственная поблажка для них. По всем остальным параметрам они попадают под действие закона о СМИ, и требования к ним предъявляются те же, что и к зарегистрированным изданиям. Кроме того, если выясняется, что фактический тираж больше объявленного, т.е. более 1000 экземпляров, то редакция такого СМИ может быть привлечена к ответственности сразу по двум статьям: во-первых, за изготовление и распространение продукции незарегистрированного СМИ, а во-вторых - за объявление заведомо ложных выходных данных.

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

Did you know that your Internet Explorer 6 (IE6) is out of date?

This template is compatible with IE6, however your experience will be enhanced with a newer browser.

To get the best possible experience using our website we recommend that you upgrade to a newer version or other web browser. A list of the most popular web browsers can be found below

 
машина пнд - описание у насЛампы высокого давлениясайт конкурса учитель года - все подробности на нашем сайте